騰訊牽頭整合虎牙鬥魚被亮紅牌  互聯網領域首張投資禁令突顯監管多樣性
2021-07-10 16:40:25

7月10日,國家市場監督管理總局發佈公告,依法禁止虎牙與鬥魚公司合併。騰訊成為繼阿里之後,又一家遭遇反壟斷強監管的互聯網企業。

這是《反壟斷法》實施十餘年來互聯網領域第一起被禁止的投併案。由此,反壟斷監管迎來第二波高潮。騰訊今日在最新聲明中迴應表示,將認真遵守審查決定,積極配合監管要求,依法合規經營,切實履行社會責任。

自去年12月反壟斷監管風波以來,防止資本無序擴張、打擊掐尖式併購是重要的監管方向。業內專家認為,此次監管行動區別於數月前對阿里“二選一”案的事後罰單處罰,是對帶來經營者集中的合併提前“叫停”,是反壟斷執法強化前置監管的最新案例,突顯了監管的精準性和多樣性。

中國人民大學數字經濟研究中心主任李三希表示,國家在互聯網領域的反壟斷監管一直採取包容審慎的態度,市場監管總局此番阻止“虎鬥”併購,也警示互聯網企業要更重視反壟斷合規,維護公平競爭的市場秩序。

“掐尖式併購”遭事前糾偏

此次監管通過行政禁令叫停虎牙、鬥魚合併,是對可能構成的細分市場經營者集中情形的事前“喊停”。在業內看來,這也表明,防止資本無序擴張將是反壟斷監管中預防不正當競爭的重要“前哨”把關。

“禁止集中”旨在提前預防經營者集中可能帶來的不正當競爭,是對互聯網公司的資本擴張實施更加規範化管理,有利於維護市場競爭秩序,保護更多中小型公司的發展利益。

中國人民大學數字經濟研究中心主任李三希指出,“互聯網行業贏者通吃的特性導致了行業的高集中。市場監管總局阻止這次併購,是去年12月中央經濟工作會議強調反壟斷以來,一起《反壟斷法》中關於經營者集中實體審查的標杆性案例,據我所知也應該是互聯網行業第一起被審查叫停的併購案。一方面,體現了監管機構依法認真執行貫徹中央工作會議精神,另一方面,也給互聯網企業帶來警示,要改變過去資本無序擴張的策略,更重視反壟斷合規,維護公平競爭的市場秩序。”

外延式資本擴張幾乎已成為所有互聯網企業重要的發展路徑,互聯網不規範的投資行為確實亟需匡正,在監管視野內規範發展並劃清邊界。

去年底,阿里、閲文、豐巢因投資行為中集中申報環節“應報未報”違規被各處50萬元行政罰單,國家市場監督管理總局重申投資行為合規重要性,糾偏歷史違規,已經連續4次下發批量的行政處罰決定書,涉及20餘家各類大型企業,阿里、騰訊、字節跳動、美團、滴滴等企業均多次被罰。

這一次虎牙、鬥魚合併被否,也再次強調了經營者集中申報程序在反壟斷監管中的重要性。

避免“一刀切”彰顯監管靈活性

自反壟斷監管不斷加大力度以來,許多業內專家對反壟斷監管的尺度與力度問題表示關注,

此次監管部門以前置性、預警式的“禁令”取代事後的“鉅額罰款”,顯示出監管層的“用心良苦”,堪稱手術刀式精準監管。這一監管舉措既避免了“一刀切”式誤傷打擊,也避免了事後重罰的滯後性,是我國反壟斷監管執法能力提升的重要表現。

在業內人士看來,這一前置性監管的思路體現了更強的指引性。

相對國外反壟斷力度之大,我國的反壟斷監管更顯呵護引導用心。

《人民日報》曾評論反壟斷監管:“規範是為了更好發展,‘扯袖子’也是一種愛護。”互聯網行業高速發展20多年,平台經濟在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯,從平台經濟長遠健康發展角度看,依法規範與支持發展並不矛盾,而是相輔相成、相互促進的。

業內人士認為,對於互聯網企業而言,除了積極自查自省,也應適時轉變簡單粗暴的發展思路。此次監管通過行政禁令出手“敲打”騰訊,帶有很強的警示教育意義,對於規範互聯網行業的投並活動,防止資本無序擴張具有重要意義和深遠影響。  通訊員  非非

校對 李海慧

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